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杭州市人力资源和社会保障局

文件

杭州市总工会

杭州市企业联合会/企业家协会

杭州市工商联

 

杭人社发[2017]144

 

关于印发《贯彻落实进一步构建和谐劳动关系实施意见暨“双爱”活动示范区创建实施方案》的通知

 

各区、县(市)人力社保局、总工会、企业联合会/企业家协会、工商业联合会:

为贯彻落实进一步构建和谐劳动关系的实施意见,深化“双爱”活动,根据《浙江省人力资源和社会保障厅等4部门关于印发“双爱”活动综合试验区创建方案的通知》(浙人社发〔2016〕)70号)和《中共杭州市委杭州市人民政府关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见(市委〔2016〕)12号》有关部署要求,我们制定了《贯彻落实进一步构建和谐劳动关系实施意见暨“双爱”活动示范区创建实施方案》,现印发给你们,请各地结合实际,研究贯彻落实,扎实开展创建活动,努力构建更加和谐稳定的新型劳动关系。

 

 

杭州市人力资源和社会保障局

 

杭州市总工会

 

杭州市企业联合会/企业家协会

 

杭州市工商联

 

2017531

 

 

贯彻落实进一步构建和谐劳动关系实施意见暨“双爱”活动示范区创建实施方案

贯彻落实进一步构建和谐劳动关系实施意见暨“双爱”活动示范区创建,是按照中央和上级部门的有关决策部署,通过机制创新,工作创新,全面构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系,为明确任务,推进创建工作,特制订本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照中央和省市有关构建和谐劳动关系的文件要求,以理念深化、制度完善、方法创新、要素整合、能力提升为总揽,以解决制约和谐劳动关系发展的重点难点问题为导向,以扩大“双爱”活动覆盖面和提升“双爱”活动质量为核心,以创建“双爱”活动示范区为重点,着力构建具有杭州特点的新型和谐劳动关系,努力为中国特色和谐劳动关系建设积累新经验、树立新典型、创造新模式。

二、目标任务

贯彻落实进一步构建和谐劳动关系的实施意见,在深化“双爱”活动的基础上,结合市委市政府和各地党委政府的重大改革任务和战略部署,立足实际,分解落实构建和谐劳动关系工作重点,全面开展“双爱”示范区创建工作,通过1-3年的努力,创造一批可操作、可推广、可复制的各具特点的构建和谐劳动关系新模式,实现更高水平的和谐劳动关系。

三、工作重点

(一)依法维护职工工资权益

1.加强劳动保障政策法规宣传,每年组织开展政策宣传培训不少于1次,组织企业人力资源干部培训不少于300人,切实提高企业经营者自觉遵守法律法规的自觉性。注重发挥协调劳动关系三方四家自身优势,利用报纸、电视、广播、网站等多种载体,加强对企业劳动保障政策法规的宣传,强化对企业和职工的教育引导。

2.加大劳动保障监察执法力度,重点开展对建筑企业农民工工资支付监督检查,每年联合建设等行业主管部门开展专项执法检查不少于1次,依法规范农民工工资支付行为,切实保障职工尤其农民工工资报酬权益。

3、严厉查处拖欠职工工资行为,加大查处和惩处力度,依法及时移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件,建立健全欠薪“黑名单”制度,定期向社会予以曝光。

(二)依法保障职工休息休假权益

1、严格特殊工时行政审批制度,加强行政许可事前、事中、事后监督。进一步加强对国家关于职工工作时间、节假日休息、带薪年休假等政策法规的宣传培训,每年会同有关部门组织职工休息休假落实情况的联合检查不少于1次。

2、工会、企联/企协、工商联等部门,要协助人力社保部门做好对国家关于职工工作时间、节假日休息、带薪年休假等政策法规的宣传培训,引导职工热爱企业,协会和会员企业依法保障职工休息休假权益。

(三)依法保障职工社会保险权益

1、扎实推进全民参保登记工作,持续扩大社会保险覆盖面,进一步完善提升社保政策待遇,牢牢兜住民生底线,努力实现“人人享有社会保障”。

2、提高医疗保障水平,健全完善大病保险制度,力争区域范围内职工医保和城乡居民医保政策范围内住院医疗费报销比例分别达到80%70%以上。

(四)健全劳动关系协调机制

1、加强劳动合同制度监督检查,切实提高劳动合同签订率和履行质量,劳动合同签订率在96%以上。加强收入制度分配改革,按时完成企业薪酬调查,每年定期发布全市劳动力市场工资指导价位,为企业开展工资集体协商提供依据。

2、进一步强化协调劳动关系三方机制建设,坚持每年定期召开协调劳动关系三方会议不少于4次,做到三方会议有通知、有议题,有纪要。人力社保部门牵头抓总,工会、企联/企协、工商联协助做好构建和谐劳动关系暨“双爱”示范区创建工作,共同研究解决协调劳动关系中的重大问题。

3、注重发挥工会、企联/企协、工商联在职工权益维护、监督部门履职和构建和谐劳动关系建设中的作用,通过举办培训班、座谈会、经验交流会等多种形式,积极推进工资集体协商工作,提出有效解决影响构建和谐劳动关系问题的方案。

(五)加强企业文化建设和人文关怀

1、大力推进企业普遍建会,开展在市重点工程项目部建会试点工作,全市企业建会率和职工入会率动态保持在90%左右;积极推进企业民主管理工作,不断完善和落实职工代表大会制度,加强对职工代表的培训,工会每年组织职工代表培训不少于2;进一步推进和规范厂务公开制度,保障和落实职工“四权”。

2、联合开展“杭州工匠”选树认定工作,各区、县(市)三方四家积极参与,确保全市2017年计划首批认定各行各业的杭州工匠30名。

3、大力开展职工免费技能培训工作,确保全年计划完成2000名高技能人才培训。开展高技能人才奖励工作,提高职工学技能的主动性和积极性,有计划对全市8000名高技能人才给予奖励(上不封顶)。

4、按照“市场紧缺、企业急需、职工欢迎”的原则,各区、县(市)每年组织开展职工职业技能竞赛不少于1项,全市不少于10项,努力搭建职工技能展示的平台。

5、深入开展职业技能竞赛活动,各地每年组织技能竞赛不少于3项,全市组织技能竞赛不少于20项。

6、通过开展非公有经济组织负责人理想信念教育活动,不断推进企业文化建设。利用协会平台,开展企业间乒乓球、摄彩比赛等一系列文体活动,着力培育企业先进文化。

(六)健全劳动关系矛盾调处机制

1、完善“智慧监察”需求,建立劳动保障信息研判机制,加强劳动关系形势分析,强化对突出问题的专项整治,健全监察执法协调机制和监察执法与刑事司法联动机制,进一步加大涉嫌犯罪案件的惩处力度,对大案要案进行督办、专办。加大对违法失信行为的惩戒力度。

2、不断扩大劳动争议调解组织覆盖面,力争全市95%以上规模企业建立劳动争议调解组织。进一步加强研判和法院抄送司法文书,每年定期召开裁审衔接会议。

3、加大对劳动监察机构信息化培训工作,进一步完善落实投诉举报值班制度,推进举报投诉接待窗口建设,建立完善群体性事件处置应急预案。深化“一办五组”防欠薪专项机制。进一步建立健全企业劳动保障守法诚信数据库,加强与其他政府部门的数据共享机制。

(七)营造构建劳动关系良好环境

1、依托“杭州市企业社会责任评估系统”,开展每年度企业社会责任建设评估工作,认定年度A级企业和最佳企业;推动全市企业发布年度社会责任报告,举办企业社会责任报告会;充分运用企业社会责任建设评估成果,落实《杭州市企业社会责任建设促进办法》规定的激励政策。

2、利用协会媒体,大力宣传企业家践行社会义核心价值观、承担社会责任的先进事迹。每年定期组织召开会员大会,表彰杭州市优秀企业家和年度企业管理现代化创新成果奖励。

3.优化企业发展环境,发挥市实体办、市减负办的牵头协调作用,深入贯彻落实国家、省、市减负惠企政策,切实减轻企业负担。继续开展精准对接服务企业专项行动,完善重点企业“一对一”服务专员制度,利用信息化手段,加快建立“企业服务窗”平台,使企业服务工作常态化、制度化、现代化。

(八)扎实推进构建和谐劳动关系暨“双爱”活动示范区创建工作

1.深入挖掘潜力,定期汇编“双爱”事迹,以典型事迹介绍、图片巡展等方式,加大对深入开展企业关爱职工、职工热爱企业“双爱”活动的宣传力度,营造良好舆论氛围,促进劳动关系和谐稳定。

2、走进企业,开展“双爱”摄影巡展、诗歌朗诵会等文化活动,积极给予企业职工人文关怀。切实抓好以电视节目形式举办和宣传工匠比武促进杭州制造发展活动的落实,营造构建和谐劳动关系良好环境。

3、继续做好每年度劳动关系和谐指数测评工作,提升区域劳动关系和谐水平。结合市创建和谐劳动关系先进企业评选工作与企业社会责任建设评估工作,完成“杭州市创建和谐劳动关系先进企业”的推荐评选工作。

4、全面开展和谐劳动关系暨“双爱”活动示范区创建工作,重点在区县(市)或街道(乡镇)政府组织以人力社保为实施主体,综治、司法、公安、工会等部门共同参与的“调解、仲裁、监察”三位一体一站式基层劳动关系综合协调服务平台,探索构建和谐劳动关系暨“双爱”活动示范区创建工作。

四、组织保障

(一)加强组织领导。全市各级协调劳动关系三方要切实加强领导,把创建“双爱”活动示范区作为构建和谐劳动关系的重要举措,健全协调机制,加强协作配合。要积极争取党委政府的支持,引导企业和职工积极参与,形成“党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与”的工作格局。

(二)明确责任分工。要重点在区、县(市)和乡镇(街道)、工业园区创建和谐劳动关系暨“双爱”活动示范区。各级人力社保部门要积极发挥牵头抓总作用,工会组织要牵头做好职工方有关方案制订工作,企业代表组织要牵头做好企业方有关方案制订工作,共同研究制定实施方案。具体实施情况报市人力社保局备案。

(三)加大宣传力度。要充分利用新闻媒介、图片巡展等方式,深入宣传构建和谐劳动关系暨“双爱”活动示范区创建的重要意义、内容及成效,营造良好的社会环境和氛围,积极争取社会各方力量的支持和主动参与。对各地构建和谐劳动关系暨“双爱”活动示范区创建的经验做法要及时总结,在全市推广。

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